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《职业院校管理水平提升行动计划》专家解读摘登(三)


[信息来源:中国教育报]  [日期:2016-11-14]  [浏览次数:9683]   [双击自动滚屏] 

强化十种理念 以现代化的管理保障职教发展

王耿升

  当前,我国已进入了加快建设具有中国特色的现代职业教育体系的新阶段,发展现代职业教育迫切需要以现代化的管理作保障。教育部大力推进实施《职业院校管理水平提升行动计划(20152018年)》,组织动员全国各级教育行政部门和职业院校开展以“6个行动、20项系列活动”为载体的集中行动,目标明确,内容全面,路径清晰,措施得当,必将对加快发展现代职业教育产生重大而深远的影响。

  一、“改变从今天开始”打响了建成高水平职业院校的发令枪

  加快发展现代职业教育、建设高水平职业院校的新形势,又一次为各职业院校提供了相同的机遇和挑战。在新形势下,每一所职业院校的去留进退,硬件不再像以往那样显得重要了,管理的重要性自然而然地上升到前所未有的高度。一定意义上来看,各院校都站在了拼管理的同一起跑线上,谁能胜出,谁就有可能办成高水平院校,谁要忽视管理,谁就有可能被淘汰出局。每一所院校必须得有危机感、紧迫感,真正做到立知、立行、立改。

  二、“进一步更新管理理念”是提升管理水平的先决条件

    在建设具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系的进程中,实现职业院校管理规范化、精细化、科学化、现代化,以现代化的管理保障职业教育发展方式由传统转向现代是一场创新实践,可资借鉴的国际国内经验是有限的。现阶段,职业院校加强管理应进一步强化以下10种理念:一是坚定不移地把立德树人摆在首位的理念,二是把依法治校真正落到实处的理念,三是毫不动摇地坚持“以服务发展为宗旨、以促进就业为导向”的理念,四是产教融合、校企合作的理念,五是深入面向市场、对接岗位的理念,六是服务师生的理念,七是经营的理念,八是保证质量的理念,九是全面精细化的理念,十是信息化的理念。

    三、“管理工作主要参考点”职业院校应该逐条逐项落实到位

    “职业院校管理工作主要参考点”既集中了近年来教育部关于加强职业院校管理的一系列文件精神,又充分结合了职业院校工作规律和特点,为职业院校加强管理提供了基本遵循规范和工作指南。职业院校要深入学习领会参考点的实质要求和相互之间的内在联系,对照要点,结合本校实际,逐条逐项查缺补漏,在充分研究讨论基础上,集中教职员工意见建章立制,形成提升学校管理水平的整体解决方案,突出解决长效机制问题,把要点要求落到实处。

    四、《行动计划》见实效,主体是院校,关键在校长

    《行动计划》的实施主体是职业院校,30项重点任务分工中15项由院校完成,其他15项是由各级教育行政部门以及其他方面为院校加强管理提供指导服务的,工作指向仍然是职业院校。校长是学校管理的组织者、指挥者,每一所职业院校能否按照行动计划的要求“动起来”,关键看校长认识是否到位,理念是否先进,行动是否迅速,办法是否得当,措施是否有力。管理能力体现院校班子的治理能力,高水平校长能够创造一流管理、带出一流队伍、建成一流学校。(作者为山西省教育厅职教处处长)

牢固树立全面质量观 推动职校由管理向治理转变

姚和芳

    当前,职业院校管理水平与全面推进依法治教和加快推进治理能力现代化的要求相比,还有很大提升空间。《职业院校管理水平提升行动计划(20152018年)》,正是顺应职业教育发展规律,紧扣职业院校管理的关键环节,在推动解决常规管理领域存在的突出问题的同时,着力推进职业院校依法制定章程,强化管理制度标准建设,质量保证体系建设等,增强职业院校规范管理能力并形成长效机制。

    一、要形成良好的制度体系

    《行动计划》强调,以学校章程为基础,理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准,建立健全相应的工作规程,形成规范、科学的内部管理制度体系。这里有个关键词“体系”。高效的行政管理的精髓在于科学、合理的制度体系的形成。这一制度体系是促进组织良性运转和整体优化、保障组织竞争优势的根本条件。职业院校要加强制度的体系化建设,就要建立以学校章程为核心,体现职业院校办学特点的系列化管理制度、标准和运行机制,并通过明晰权责、规范流程、强化执行,才能保障学校的健康发展和法制化进程。在制度体系的建设中,重点要强化制度体系的系统性,保证制度体系的适宜性,同时探索建立ISO9000质量管理体系,有效提升管理效能。

    二、要坚持做到有章必循

    《行动计划》要求强化制度标准落实。加强对管理制度、标准的宣传和学习,明确落实管理制度、标准的奖惩机制,强化管理制度、标准执行情况的监督、检查,确保落实到位。这里强调的是“落实”,再好的制度如果没有落实、没有得到有效执行,就毫无意义,就是管理的最大弊端。

    一要建设有章必循的管理文化。管理文化有3个方面的内容,即完整的管理规章制度(制度文化)、高效的执行力和行政效率(执行文化)、融洽的团队管理队伍(团队文化)。学校只有抓好了这3个方面的内容,才能形成优秀的管理文化,使掌握制度、执行制度成为教职工的行为习惯,促进管理水平的不断提高。二要实现持续改进的过程控制。为确保改进过程的有效性,学校应重点关注以下方面:学校教育教学各过程的有效性;对变化的适应性,如法律法规变化、用人单位需求变化、提升管理效能要求的变化等;潜在的薄弱环节,如缺少能力;使用更好方法的机会。

    三、要强化目标责任考核

    好的制度体系,必须要有好的考核机制作为支撑,才能使制度真正落地,发挥它应有的功效。系统地建立目标责任考核机制,是学校规章制度贯彻执行的重要保障。责任目标体系包括目标的确立、实施、评审与考核3个环节。一要科学分解责任目标,二要严格控制目标实施,三要强化目标管理考核,对各部门、各岗位,甚至包括校级层面的分管领导的责任目标完成情况进行统一的考核奖惩。

    总之,职业院校要牢固树立全面质量观,按照《行动计划》部署,规范管理制度、变革管理手段、夯实管理基础,快速、有效地行动起来,为全面提升院校管理水平、推进学校由管理向治理转变、为加快职业教育的法制化进程作出更大的贡献!(作者为湖南铁道职业技术学院院长)

以提高管理水平为突破口 加快现代职教体系建设

陆致晟

  近年来,我国职业教育得到快速发展,但相对落后的管理体系、管理理念和管理的信息化水平仍达不到依法治教和治理能力现代化的要求。教育部近日出台了《职业院校管理水平提升行动计划(20152018年)》,体现了教育管理部门与时俱进、深化职业教育改革的决心。

  一、管理现代化是促进职业教育发展的根本动力

  《行动计划》最突出的重点就是把管理问题上升到一个战略高度,全文共出现“管理”字样164次,包含了管理制度、管理信息化、管理水平、管理理念、管理队伍等各个方面,以问题为导向,要求标本兼治。此外,《行动计划》特别注重对“人”的关注,强调了完成管理水平现代化的目标和以人为本的职业教育管理理念,并为各职业院校提高管理水平制定了路线图。

  二、依法治教是《行动计划》的重点所在

  《行动计划》的重点是将“依法治教”放在了首要位置。依法治教是提升学校管理水平、促进管理现代化的根本。教育部早在2003年就提出了“依法治校”的要求,印发了《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》。“依法治教”里的“教”不仅包含了“管理学校”,还包含了教学、教师、德育等方面。这不仅是对校长、学校管理人员的要求,还是对所有教育从业者的要求,也就是要求所有人依法开展教育工作。

  三、《行动计划》的实质是落实已有的规定和要求

  近几年,教育部相继颁发了30多个与职业教育有关的政策和文件,对规范和促进职业教育管理水平具有重要的作用,但落实不到位的情况仍然比较突出。《行动计划》的发布就是要将原有的政策文件落实、落地和细化。从文件内容看,其本身并没有对学校管理工作提出新的规定和要求,而是督促学校管理人员领会和贯彻国家关于职业教育的文件精神,着力推动各职业院校尽快落实国家出台的一系列的政策。

  四、借力信息化提升院校管理水平

  此次《行动计划》在早前颁布的《职业院校数字校园建设规范》基础上重点强调了信息化与管理的结合,这是教育部对数字校园内涵的深入拓展和具体要求。职业院校要正确认识信息化手段在弥补管理漏洞、增强薄弱环节中起到的重要作用,掌握“大数据”基本分析和应用方法,保障数据的全面性、及时性、有效性和安全性,挖掘数据背后隐含的信息。深度开发创新校园信息手段,如校园慕课、微校园、虚拟校园。唯有健全信息化管理系统,才能进一步提升校园数字化水平,增强职业院校管理能力。

    五、以质量年度报告制度助推院校治理现代化

    《行动计划》提出今后每年职业院校要发布质量年度报告,教育主管部门发布职业教育质量年度报告,教育部将定期组织合规性审查。这是教育部为落实质量报告采用的新举措,目的是建立教学质量报告发布的长效评价机制,梳理职业院校和各地方教育主管部门的职责,从制度上推进职业教育质量提升。质量年度报告制度的施行有利于社会对职业院校教育教学的监督,有利于院校之间开展良性竞争,也有利于优秀的经验在全国推广。

    职业院校一定要深刻认识职业教育改革目前遇到的问题,认真领会《行动计划》的精神,以提高管理水平为突破口,又好又快地完成职业院校治理能力的现代化和现代职教体系的建设。(作者为上海信息技术学校副校长)


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