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《职业院校管理水平提升行动计划》专家解读摘登(一)


[信息来源:中国教育报]  [日期:2016-10-27]  [浏览次数:7787]   [双击自动滚屏] 

进一步提升职校管理规范化精细化科学化水平

马成荣 陈向阳

    近日,教育部印发了《职业院校管理水平提升行动计划(20152018年)》,聚焦中观层面的职业院校管理,计划用3年时间开展系列行动,以进一步提升职业院校管理的规范化、精细化和科学化水平。

    一、行动的动因:提升职业院校管理水平刻不容缓

    近年来,职业院校管理制度不断完善,管理水平显著提升,但与现代职业教育发展和职业院校治理能力现代化的要求相比,还有不小的差距。因此,实施《行动计划》是立足于解决问题、回应关切、提升职业院校管理水平的一次实际行动。

    教育部高度重视职业院校管理水平的提升,近年来,相继颁发了30多个相关的法规、制度或标准,但有些政策文件并没有得到很好的落实。因此,实施《行动计划》是强化政策落实,避免政策停在纸上的一次实际行动。

    二、行动的内涵:系统性、辩证性思维贯穿始终

    (一)既把握全面,又突出重点。《行动计划》从办学理念、体制机制、章程制度等10个方面,构建了覆盖职业院校管理各个环节的37个主要参考点,设计了六大行动、四大保障措施和30项具体任务。同时,突出教育教学管理这个重点,不仅指导思想和基本原则中均强调行动重点是强化教育教学管理,在六大行动中多数内容也与教育教学管理密切相关。

    (二)既强调规范,又注重活力。《行动计划》把“规范办学,激发活力”作为首条基本原则,既强调规范的基础性作用,又强调活力的导向性作用,坚持用规范保障活力、用激励增强活力、用文化提升活力。

    (三)既讲近功,又求长效。《行动计划》坚持对症施治和标本兼治相结合,既着力于解决眼下职业院校管理中的突出问题,又着眼于构建职业院校管理的长效机制,一方面强调“针对学校常规管理中的薄弱环节和突出问题,立知、立行、立改”;另一方面要求“引导和帮助职业院校建立自我诊断、自我改进和自我完善的长效机制”。

    三、行动的方法:全视角立体式确保任务落细落实

    《行动计划》确立了目标系、任务书、路线图、时间表、责任人。这“五个要素”辩证统一,正确认识它们之间的相互关系,发挥地方和职业院校的基层智慧,关系到本次行动计划的有效推进。

    《行动计划》采取活动贯穿的方法,精心设计了形式多样的各种活动,作为各大专项行动和保障措施的有力支撑,“以活动促管理、以活动促落实”,是《行动计划》的最大特色。

    《行动计划》充分尊重并落实职业院校的办学主体地位,切实体现教育管办评分离的原则,厘清行动计划参与各方的责任边界,建立了一套包含整改、监控、评价、激励在内的工作机制。《行动计划》适应大数据时代对职业院校管理的要求,提出“开展大样本网络调查,形成全国职业院校管理状态‘大数据’及分析报告”,有助于职业院校管理者增强数据意识,最终催生职业院校管理模式的根本变革。

    (作者分别为南通职业大学校长、江苏省教育科学研究院职业教育与终身教育研究所副研究员)

推进依法治校提升治理水平 开创职教管理新局面

邢晖

    教育部近日出台的《职业院校管理水平提升行动计划(20152018)》,是落实国家职教战略精神、推进依法治校的新举措,是推动职业教育改革发展、提升治理能力的大智慧。

    一、强化管理,抓住关键,推进落实

    第一,抓管理促国家政策文件落地生根。职业教育法颁布实施19年来,国家层面和地方层面发文约有500多件,“政策热,行动冷”问题比较突出。《行动计划》以抓落实为主,贵在以问题为导向,以活动为载体,以实效为目标。

    第二,抓管理促职教事业更加规范,特色更加鲜明。“政府要加强对职业院校的规范管理和监督指导”,因此管理活动需要上下联动,多元参与。

    第三,抓管理促职业院校改进工作,提质增效。该文件针对问题出办法,引导学校“做中查”,倡导“改变从今天开始”。

    第四,抓管理促职教管理工作上水平,开拓新局面。职业教育管什么?怎么管?找主要问题,抓关键要素,看核心概念,从而把握文件强调的大方向和大思路。一是依法治校,用法治引领职业教育办学和发展。二是完善现代职业学校制度,办学自主权、学校章程、学校理事会或董事会、校长任职标准和校长负责制等,是改善院校治理结构,提升职教治理能力的重点所在。三是以强化教育教学管理为重点,对德育工作、学校文化、课程教学、实习、信息技术、质量监控等都提出了要求。四是更新现代管理理念,强调规范精细,重视制度化,突出以人为本,注重市场、开放和效益,柔性化管理等,让先进的管理理念指挥治学理校。五是改进管理方式方法,建设职业院校管理“大数据”,建立职业院校“自我诊断、反馈、改进”的机制,以提升岗位胜任力为重点,提升管理人员的专业化水平,等等。

    二、“620”行动,任务明确,便于操作

    《行动计划》通过“620”设计,明确了“6个行动、20项活动”的核心内容,将20个具体活动寓于六项行动之中。旨在以活动为抓手,以“动”促建、促改、促落实。一是专项治理行动,体现现实性和针对性。有6个问题亟待规范和改善:诚信招生、学籍核查、教学标准的落实、实习管理、平安校园、财务规范。二是管理制度建设行动,体现紧迫性和重要性。建立现代职业学校制度,先着力做好3件事:制订院校《章程》、完善制度标准、检查落实情况,一校一章程,是完善职业院校治理结构的重要抓手。三是管理队伍能力建设行动,体现主体性和能动性。有3个举措值得关注:对管理者明确能力要求、加强培养培训、强化激励保障等。四是管理信息化提升行动,体现先进性和科学性。加快职校数字校园建设还要在三个方面多下功夫:加强整体规划和设计、建立良好的信息化运行机制、提升管理信息化应用能力。五是学校文化育人创新行动,体现职教独特性和开放性。要求职校至少在三个方面落地开花:核心文化的凝练、产业工业企业文化进校园、多种德育和自我教育形式。六是质量保证体系完善行动,体现系统性和有效性。涉及两个层面:各院校的教育教学质量监控系统不可少,全国职业院校质量年度报告制度需完善。

    (作者为国家教育行政学院教育行政教研部主任、职业教育研究中心主任)


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